甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《全省預拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測

專項整治提升行動方案》的通知

甘建質(zhì)〔2021〕147號

各市（州）住建局、礦區(qū)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見>的通知》（國辦函〔2019〕92號）和省住建廳等11部門《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》（甘建質(zhì)〔2020〕315號），進一步加強對預拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場秩序和檢測行為，切實保障工程質(zhì)量安全，促進建筑工程品質(zhì)提升，省住建廳結(jié)合年度工作計劃，制定了《全省預拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測專項整治提升行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真貫徹落實，確保本次專項行動取得實效。

附件：《全省預拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測專項整治提升行動方案》

甘肅住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年4月30日

附件

全省預拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測

專項整治提升行動方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見>的通知》（國辦函〔2019〕92號）和省住建廳等11部門《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》（甘建質(zhì)〔2020〕315號），進一步規(guī)范預拌混凝土和工程質(zhì)量檢測市場行為，切實保障工程質(zhì)量安全，促進建筑工程品質(zhì)提升，決定在全省開展預拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測專項整治提升行動，為保證工作有效推進，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、全國住建工作會議精神，堅持安全發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展理念，深刻吸取湖南長沙、山東青島等地混凝土質(zhì)量問題教訓，堅持“生命至上、人民至上”的理念，以工程質(zhì)量品質(zhì)提升為主線，以預拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測為抓手，完善工程質(zhì)量保障體系，落實各方主體質(zhì)量責任，推進工程質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)全省工程質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、工作目標

以加強預拌混凝土生產(chǎn)及施工質(zhì)量控制、整治工程檢測違法違規(guī)行為為核心，通過自查自糾、督導檢查的方式及突出問題查處、質(zhì)量問題追溯、信用聯(lián)合懲戒等手段，加強預拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)范，規(guī)范檢測市場秩序及檢測質(zhì)量行為。強化預拌混凝土和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實建設(shè)單位首要責任、參建單位主體責任和主管部門監(jiān)管責任，提升全省預拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測整體水平，切實保障工程質(zhì)量安全。

三、專項整治范圍

全省已取得住建部門核發(fā)的資質(zhì)證書正常開展業(yè)務(wù)的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，以及在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

四、專項整治檢查內(nèi)容

（一）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)

1、企業(yè)管理方面。企業(yè)設(shè)備、技術(shù)人員配備是否滿足資質(zhì)要求，是否存在轉(zhuǎn)借、出賣、出讓資質(zhì)或無資質(zhì)生產(chǎn)的情況；企業(yè)生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量保證體系是否健全；原材料采購管理制度、質(zhì)量控制措施和使用臺賬是否完善；技術(shù)質(zhì)量人員數(shù)量及能力水平是否滿足生產(chǎn)要求；是否定期對技術(shù)質(zhì)量人員開展技能培訓；在冊人員是否到崗履職。

2、原材料管理方面。是否按要求建立原材料進廠臺賬及原材料進場檢驗臺賬；是否按規(guī)定進行進廠復試檢測，檢測頻次及內(nèi)容是否符合規(guī)范要求。

3、試驗管理方面。專項試驗室環(huán)境條件、檢測設(shè)備配置是否符合標準規(guī)范要求；儀器設(shè)備是否能正常使用、是否按規(guī)定進行檢定；試件標識及編號是否進行臺賬管理；試驗室人員是否能夠按規(guī)范標準進行試驗操作，儀器設(shè)備使用是否熟練；原始試驗數(shù)據(jù)記錄是否規(guī)范，記錄的數(shù)據(jù)是否真實準確。

4、生產(chǎn)質(zhì)量管理方面。混凝土配合比設(shè)計是否符合規(guī)范要求，是否按規(guī)定程序進行審批；是否建立配合比調(diào)整記錄臺賬，是否存在隨意調(diào)整配合比、采用陰陽配合比的情況；是否按標準規(guī)范要求進行開盤鑒定；混凝土出廠檢驗是否按要求進行；出廠混凝土是否按要求出具質(zhì)量證明文件；混凝土運輸是否符合要求；是否按規(guī)定進行交貨檢驗，建立臺賬，并記錄不合格品的處理情況。對檢查發(fā)現(xiàn)預拌混凝土質(zhì)量不合格且已供應(yīng)至房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目使用的，應(yīng)追溯至施工現(xiàn)場并責令施工單位委托檢測機構(gòu)對相應(yīng)部位的混凝土實體質(zhì)量進行檢測驗證。

（二）工程質(zhì)量檢測機構(gòu)

1、企業(yè)管理方面。檢測機構(gòu)條件和人員配置是否符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》等相關(guān)要求，機構(gòu)管理制度是否健全完善；是否配備開展檢測工作所需的標準規(guī)范；檢測人員是否進行定期培訓或繼續(xù)教育，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及能力水平是否與檢測工作相匹配，在冊人員是否到崗履職。

2、設(shè)施（備）環(huán)境方面。檢測場所是否符合開展檢測工作的相關(guān)要求，有環(huán)境條件要求的檢測場所是否滿足標準規(guī)定；是否按標準規(guī)范要求配備開展檢測項目所需儀器設(shè)備及試驗試劑，檢測儀器設(shè)備檢定、校準、維護和保養(yǎng)等情況是否符合標準規(guī)范要求。

3、檢測業(yè)務(wù)開展方面。一是是否超出資質(zhì)范圍從事檢測活動，轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)；是否有涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書等行為；承攬開展檢測業(yè)務(wù)時是否存在影響檢測報告公正性的情況。二是檢測活動是否按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求及工程建設(shè)標準規(guī)范進行，是否存在偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的情況；來樣收樣程序是否規(guī)范，是否進行盲樣流轉(zhuǎn)；檢測報告及原始記錄信息內(nèi)容是否齊全正確，是否按規(guī)定進行簽字蓋章；檢測不合格事項是否按規(guī)定上報，不合格檢測項目臺賬是否建立；是否存在代替施工現(xiàn)場養(yǎng)護混凝土試件的情況。三是檢測資料是否及時歸檔，檔案室設(shè)置是否滿足有關(guān)要求；原始記錄、檢測報告等是否按年度統(tǒng)一編號標識；是否存在檔案資料管理混亂，檢測數(shù)據(jù)無法追溯的情況；設(shè)備使用記錄是否與檢測結(jié)果及報告相匹配。

（三）在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目

1、預拌混凝土施工管理方面。是否存在建設(shè)單位違規(guī)分包預拌混凝土或指定預拌混凝土供應(yīng)單位的情況。監(jiān)理單位是否嚴格落實旁站監(jiān)督制度、見證取樣制度，對施工單位使用預拌混凝土的情況進行監(jiān)督、管控和驗收。施工單位是否按規(guī)定編制專項施工方案，混凝土澆筑前是否組織技術(shù)交底；預拌混凝土進場驗收和使用臺賬是否健全，是否按規(guī)定留置試塊，是否嚴格落實同條件養(yǎng)護；現(xiàn)場標準養(yǎng)護室設(shè)置是否滿足要求；預拌混凝土澆筑、養(yǎng)護、拆模等是否符合相關(guān)標準規(guī)范要求；是否存在泵送和澆筑過程中隨意加水的情況；是否存在振搗不密實、養(yǎng)護覆蓋不及時、養(yǎng)護時間不足、混凝土構(gòu)件開裂等情況；主體結(jié)構(gòu)梁板柱等混凝土構(gòu)件實體強度是否符合設(shè)計要求。

2、檢測管理方面。建設(shè)單位是否按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）及相關(guān)規(guī)定，委托檢測機構(gòu)開展見證取樣及工程實體質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；監(jiān)理單位是否按規(guī)定對檢測機構(gòu)資質(zhì)情況進行核查；施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場取樣、見證人員是否符合要求；是否嚴格執(zhí)行見證取樣檢測制度。

五、重點工作

（一）嚴格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任。一是督促建設(shè)單位加強預拌混凝土使用過程質(zhì)量管理，不得直接采購預拌混凝土或指定預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，加強混凝土源頭管控，必要時可委托監(jiān)理單位對與本項目有關(guān)的預拌混凝土原材料、配合比設(shè)計、生產(chǎn)過程、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施延伸監(jiān)理。二是督促建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)開展工程質(zhì)量檢測，按時足額支付由建設(shè)單位委托的檢測費用，不得明示或暗示檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測報告。

（二）全面提升預拌混凝土質(zhì)量水平。貫徹落實《甘肅省預拌混凝土質(zhì)量管理辦法》（甘建規(guī)范〔2020〕3號），加強預拌混凝土生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊預拌混凝土企業(yè)過程質(zhì)量管控松懈，生產(chǎn)過程中隨意調(diào)整配合比，出廠把關(guān)不嚴，運輸、泵送和澆筑過程中隨意加水，預拌混凝土試塊弄虛做假等情況，全面提升預拌混凝土生產(chǎn)及施工質(zhì)量水平。

（三）進一步規(guī)范檢測機構(gòu)市場行為。全面加強檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管，加大對檢測機構(gòu)市場行為、檢測行為的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為。

六、實施步驟

本次專項整治提升行動分5個階段進行。

（一）動員部署階段（2021年5月）：各地住建部門要結(jié)合實際情況，做好專項整治提升行動的宣傳發(fā)動及安排部署，立即組織各相關(guān)單位扎實有效的推進各項工作。請各市（州）住建局于5月21日前將本次專項行動聯(lián)絡(luò)員（姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式）信息報送至省住建廳質(zhì)安處。

（二）企業(yè)自查自糾階段（2021年5月至7月）：各預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)及在建房屋市政工程施工項目參建單位，要按照方案要求及相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準，全面開展自查自糾，建立問題整改臺賬，自查情況要形成自查記錄備查。

（三）市州監(jiān)督檢查階段（2021年6月至9月）：各市（州）住建部門要組織縣（區(qū)）住建部門對轄區(qū)內(nèi)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)及在建項目進行監(jiān)督檢查，對企業(yè)開展自查自糾情況、質(zhì)量檢測行為、預拌混凝土生產(chǎn)管理及施工質(zhì)量等情況進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時督促整改，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進行處理。

（四）省級督導抽查階段（2021年7月至10月）：省住建廳將采取“雙隨機一公開”“重點督查”等方式，對各市（州）專項整治提升行動開展情況進行督導，對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構(gòu)及在建項目進行隨機抽查，并結(jié)合日常掌握的問題線索對相關(guān)企業(yè)、項目進行重點督查。對整治工作扎實、成效明顯的組織觀摩推廣，對進展不力、問題突出的進行督辦、約談、通報。

（五）總結(jié)鞏固提升階段（2021年10月至12月）：各級住建部門應(yīng)及時對專項行動情況進行總結(jié)，查問題補短板強弱項，推廣有效的經(jīng)驗做法，建立健全長效機制，全面鞏固專項行動成果。請各市（州）住建部門于2021年10月底前將專項行動工作總結(jié)報省住建廳，報告應(yīng)同時對本地區(qū)預拌混凝土和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量狀況進行客觀分析，找出存在的問題，并提出下一步工作重點，結(jié)合實際對全省預拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測管理工作提出合理化建議。省住建廳將對全省工作開展情況及督導檢查情況進行通報。

七、工作要求

（一）迅速部署實施。各級住建部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確工作任務(wù)，細化工作措施，認真做好檢查的組織實施工作，推進專項行動各項工作任務(wù)落實落細。

（二）加強督導檢查。各級住建部門要結(jié)合日常監(jiān)督工作，加強對質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測行為及預拌混凝土生產(chǎn)、檢驗、驗收、澆注、養(yǎng)護環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大混凝土實體質(zhì)量監(jiān)督抽測力度，鼓勵通過購買服務(wù)方式開展第三方輔助檢查。

（三）嚴格執(zhí)法追責。各級住建部門對日常巡查、檢查發(fā)現(xiàn)問題突出，信用記錄不良，市場行為不規(guī)范等的企業(yè)和個人，要列為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查力度和頻次，定期曝光違法違規(guī)典型案例。對擾亂市場秩序、能力條件不符合資質(zhì)要求、存在嚴重質(zhì)量問題、存在重大安全隱患等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人，要嚴肅處理，進行限期整改或停業(yè)整頓，并依法依規(guī)實施信用懲戒、行政處罰，形成有效震懾。

（四）加大輿論宣傳。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳專項行動成效，同時要結(jié)合完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程質(zhì)量品質(zhì)工作，強化宣傳引導，積極引導企業(yè)樹立質(zhì)量責任意識，著力提升預拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測能力。

聯(lián)系電話：0931-8929723（兼?zhèn)髡妫?/span>